2022年临清市政府工作报告

政　府　工　作　报　告

——2022年1月28日在临清市第十九届

人民代表大会第一次会议上

临清市代市长 雷启军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年是临清发展史上极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习 近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照“争创一流、走在前列”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，如期全面建成小康社会，为开启临清全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——五年踔厉奋发，全力推进高质量发展，综合实力更加强劲。全市生产总值预计年均增长5.08%，一般公共预算收入较2016年增长5.98%，社会消费品零售总额年均增长5.91%，居民人均可支配收入年均增长8.38%，市场主体扩容至7.8万户，进出口总额年均增长13.9%，实际使用外资5039.8万美元。获得全国文明城市提名城市、全国基层中医药工作先进单位、棉纺织产业集群创新发展示范地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家外贸转型升级基地（纺织）、中国桑黄之都、中国桑黄种植示范县、省级园林城市、省级食品安全市、省级创业型城市、全省技术转移先进市、山东曲艺之乡等荣誉称号，全国职业教育赋能先进制造业暨职教专家进企业、轴承产业高层论坛暨展会、桑黄产业发展，全省工业企业智能化绿色化技改、家具产业集群经验推广、信息化扶贫等多个现场会在我市召开，临清的关注度、知名度和对外影响力持续提升。

——五年砥砺前行，坚定不移调整结构，转型升级步伐更加坚实。三次产业结构调整为12.9:34.9:52.2。制造业强市战略深入实施，216家规模以上工业企业总产值达到363.24亿元，年均增长6.87%；累计实施重点项目292个，完成投资473亿元；轴承、纺织、家具、电机等传统产业集聚集约化、园区专业化发展路径有效拓展；轴承产业获批山东省十大产业集群、省“十强”产业“雁阵形”集群；烟店镇通过“中国轴承贸易之都”复审；金郝庄镇获评全省新旧动能转换示范乡镇。现代农业加速发展，获批创建省级现代农业产业园、农村产业融合发展示范园；在聊城率先入选省高标准农田整县推进示范县，粮食种植面积稳定在150万亩以上，产量稳定在14亿斤以上；新增“三品一标”74个，省级以上新型经营主体26家；尚店镇建成全国农业产业强镇，5个镇街建成省级农业产业强镇，康庄镇被确定为山东省乡村振兴示范镇，康庄镇梅井联合村被确定为全国乡村治理示范村，德能金玉米被认定为农业产业化国家重点龙头企业，双圣养殖、牧青农场被认定为山东省乡村振兴（脱贫帮扶）龙头企业。淘宝镇、淘宝村达到19个，居聊城首位。文旅优势加快释放，中华海棠园列入省服务业特色小镇，宛园、运河文化景区分别创建为国家AAAA级、AAA级旅游景区，先锋路街道孟店村被确定为山东省景区化村庄。

——五年锐意进取，纵深推进改革创新，发展活力更加充沛。积极推动改革向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，累计承担省级以上改革试点112项。财税金融改革持续深化，纳入省财政直管县，被评为省县域普惠金融综合示范区。“放管服”改革持续深化，在全省率先实行环评审批“告知承诺制”，“异地通办”“4012模式”“拿地即开工”成为惠及市场主体、优化营商环境的高效品牌。纾困惠企政策全面落实，累计减税降费7.6亿元。国有企业改革深化拓展，安竣、兴运、文商旅等投融资平台稳健运行。医药卫生体制改革深入实施，医共体建设持续加强，分级诊疗新机制日益完善。农业农村改革成效显著，农村集体产权制度改革全面完成，省级农村改革试验区建设扎实开展，农村承包地确权登记颁证工作得到中央部委通报表扬。创新能力持续提升，规上企业研发投入占GDP比重增长1倍，聊城市级以上创新平台载体达到53家，新增省级以上“专精特新”企业28家、单项冠 军企业6家，入选科技型中小企业67家，高新技术企业达到46家。智创未来公司获批创建聊城唯 一省级创新创业共同体。轴承制造业创新中心通过省级验收，实现聊城市省级制造业创新中心零的突破。

——五年赓续用力，注重统筹联动，城乡面貌更加靓丽。积极创建全国文明城市，申报国家历史文化名城，健全城市更新推进机制，新改建城区道路48条、桥梁3座，建设城区排水闸门39座、雨污管网99.3公里、公厕15座，清淤排水管网280公里，改造棚户区15个、老旧小区30个；高标准改造提升城区供热管网，新增集中供热面积703万平方米；实施塔湖综合整治工程，城区水系全面贯通。抓好古城区基础设施规划改造，桃园历史文化街区被确定为第二批省级历史文化街区。农村环境整体提升，新改建农村公路385公里、实施养护工程499.5公里、改造危桥46座；建成农村公厕155个；完成清洁取暖改造10.07万户、危房改造679户、改厕12.9万户。入选国家卫生镇2个，建成省级美丽乡村示范村16个；大辛庄街道成为聊城唯 一入选首批省级生态文明建设示范区单位；裕民渠、会通河、位山三干渠创建为省级美丽示范河湖。

——五年久久为功，坚决守牢底线，发展底板更加牢固。脱贫攻坚圆满收官，“两不愁三保障”目标全面实现，85个省定贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，防返贫致贫动态监测和精准帮扶持续跟进，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。新华路街道办事处被省委、省政府授予脱贫攻坚先进集体。生态环境明显改善，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，深入实施“四减四增”行动，主要污染物排放总量大幅下降，污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。各类风险有效防范化解，金融风险防控成效显著，应急管理体系日益完善，扫黑除恶专项斗争成效突出，“平安临清”建设效果明显，社会大局和谐稳定。成功应对漳卫河25年以来*洪水和有气象记录以来*强秋汛，确保了安全度汛和群众生命财产安全。

——五年倾力而为，坚持普惠共享，民生福祉更加殷实。保持80%左右的财政支出用于民生。社会保障不断加强，城乡居民社保、低保和特困人员救助、残疾人补贴等政策全面落实。城镇累计新增就业3.6万余人，登记失业率控制在3.5%以内。住房保障、社会救助、社会福利和养老服务体系日益完善，发放民政保障资金超3亿元。设置退役士兵专项公益岗位促进创业就业，发放抚恤补助金近2亿元。教育事业均衡发展，招聘教师1761人，建设校舍21.67万平方米，新增学位3.3万个，中*“大班额”动态清零。扎实推进“健康临清”建设，创建为省医养结合示范先行市。市医院通过三级医院评审，中医院完成二级甲等中医医院复审。众志成城抗击新冠肺炎疫情，处置突发公共卫生事件能力明显增强。不断深化精神文明建设，省级新时代文明实践中心、乡村“复兴少年宫”试点建设扎实推进。健全完善公共文化服务体系，开展送戏下乡惠民演出2000余场，放映农村公益电影3.1万场，群众性文体活动广泛开展。有效整合12345市民服务热线，深入开展信访突出问题专项治理，群众诉求得到合理解决。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。全力做好人工影响天气工作。兵员征集质量逐年提高。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人等事业都取得新成效，融媒体、慈善、老龄、地震、史志、档案等各项工作都取得新成绩。

——五年缪力同心，强化政府自身建设，政务服务更加高效。始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，“四个意识”更加自觉、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，有力推动上级党委政府和市委决策部署落地见效。全面完成政府机构改革，治理体系更加完善。构建15*政务服务圈，加强政务服务事项标准化建设，精减办事环节、材料、跑动次数90%以上，事项可网办率和即办件比例提升至100%。扎实推进法治政府建设，“七五”普法顺利完成。全面加强意识形态工作。自觉接受各方监督，高度重视人大代表建议、政协提案办理工作，办复率100%。大力压减一般性财政支出，“三公”经费支出五年压减10%。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域和关键环节监管，大力整治形式主义、官僚主义等突出问题，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本就在于有习 近 平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和临清市委的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，凝结着全市人民和广大劳动者的心血和汗水，饱含着社会各界的耕耘和奉献。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为全市发展作出积极贡献的驻临部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员和各驻临单位，以及所有关心、支持、参与临清建设和发展的同志们、朋友们，致以*崇高的敬意和*衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展历程，让我们深切体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，牢记“国之大者”，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进；必须坚定不移谋发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，下好科技创新“先手棋”，用活改革开放“关键招”，抓牢项目建设“牛鼻子”，走具有临清特色的高质量发展之路；必须全心全意为人民，始终坚持人民至上理念，把人民对美好生活的向往作为不懈追求，着力补短板、兜底线、提品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须一以贯之抓法治，坚持依法行政，自觉用法治思维和法治方式推动工作；必须持之以恒促落实，把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“严真细实快”“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，锻造过硬执行力，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到推动高质量发展还存在一些困难和问题：发展新动能不够强劲，产业发展和科技创新水平有待提升；要素制约日益趋紧，能耗、生态、土地等瓶颈更加突显；城乡区域发展不够协调，城市更新和乡村振兴的任务艰巨而繁重；民生事业仍有短板，教育、医疗、文化等基本公共服务与人民群众的期盼还有差距；重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，政府治理效能仍需进一步提升。对此，我们一定高度重视，认真研究解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

各位代表，今后五年是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标大踏步前进的五年，是临清高质量发展的政策机遇叠加期、动能培育成长期、优势潜能释放期、绿色崛起关键期。市第十四次党代会科学描绘了未来五年临清发展的宏伟蓝图，制定了全市高质量发展的行动纲领，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。干部群众的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情充分迸发，人心思干、人心思上、人心思进的氛围空前浓厚！只要我们坚守初心，拼搏实干，贯彻落实好市委决策部署，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！

根据市第十四次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：以习 近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习 近 平总书记对山东工作的重要指示要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，统筹发展和安全，以制造业强市、城市更新、乡村振兴、文旅兴市和为民办实事“4+1”五项重点工作为主线，充分发挥“十大重点工作推进机制”作用，全力打造冀鲁豫交界的智造强市、文旅强市、农业强市“三个强市”，创新高地、人才高地、开放高地“三个高地”，奋力谱写全面建设现代化临清新篇章。

主要预期目标是：全市生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长10%左右，居民人均可支配收入年均增长8%左右，主要指标增速进入聊城前列。

（一）突出创新发展，打造创新创业基地。树牢“科技创新是发展*驱动力”理念，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善产业链，不断健全创新生态体系。坚定不移建设制造业强市，坚持走创新驱动、数字赋能、集约发展之路，促进产业链提质扩量增效，建设冀鲁豫交界的智能制造基地，力争五年实施重点项目500个以上、总投资超过1000亿元，新增规上工业企业100家，完成技改项目200个以上。加快“政产学研金服用”深度融合，实施创新引领“五个一”工程，力争研发经费投入年均增长10%左右，到2026年高新技术企业突破100家、科技型中小企业达到150家，新增市场主体5万户，让创新创业成为高质量发展的*增量。

（二）突出协调发展，打造均衡融合高地。坚持产城融合、城乡融合、文旅融合，统筹推进城市更新、乡村振兴、文旅兴市，构建城乡协调发展格局。以创建全国文明城市、申报国家历史文化名城、争创国家园林城市为契机，实施古城保护、道路提升、国土绿化、水系贯通、文化传承、全域旅游等工程，力争到2026年旅游总收入突破70亿元。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，加快推进五大振兴，发展农业特色产业，扛牢粮食安全重任，完善农村基础设施，改善生产生活条件，实施农村电商五年突破行动，建设产业强、环境美、百姓富的幸福新农村。

（三）突出绿色发展，打造生态文明宝地。深入贯彻习 近 平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，加快实现产业生态化、能源绿色化、生活低碳化。积极创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区，产业结构和能源结构深度调整取得明显进展，重点行业能源利用效率稳步提升，绿色低碳循环发展经济体系初步建立，单位GDP能耗逐年降低，不断提高绿色低碳发展水平。巩固污染防治攻坚成果，持续压减污染物排放总量，让临清天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美！

（四）突出开放发展，打造内外联动阵地。坚持“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，持续推进以商招商、产业链招商，积极承接沿海发达地区产业转移。实施外贸固稳提质行动，壮大轴承、纺织等外贸特色产业集群。更高水平引进外资，力争五年实际使用外资突破1亿美元，制造业利用外资比重显著提高。实施营商环境创新提升行动，持续深化“放管服”改革，营造重商安商亲商的浓厚氛围。坚定不移深化改革开放，为临清新一轮发展提供新动力、开辟新空间。加快重点领域和关键环节改革步伐，持续推进“九大改革攻坚”，创造更多“临清经验”。

（五）突出共享发展，打造美好生活福地。牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，集中力量解决群众的急难愁盼，统筹做好增收、就业、安居、教育、医疗等民生工作，扎实提升基本公共服务均等化水平，加快完善社会保障体系，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。促进居民收入和经济发展同步增长，中等收入群体不断扩大，共同富裕基础更加坚实，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。新一届政府将坚决扛起时代之责、发展之责、社会之责，不负重托、不辱使命，不避困难、不畏艰辛，奋力跑好接力赛、当好答卷人，全力以赴把党代会确定的“路线图”变成“施工图”“实景图”，在千帆竞发、百舸争流的新时代，努力创造无愧历史、不负人民的新业绩！

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。做好今年各项工作，意义非凡，责任 重大。我们要在市委坚强领导下，聚焦发展*要务，扛牢稳定*责任，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障改善民生，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为全面建设现代化临清不懈奋斗。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入增幅高于聊城市平均水平，外贸进出口量稳质升，实际使用外资稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。

为确保以上目标顺利完成，我们将重点实施八大工程。

（一）实施需求扩量工程，培塑经济增长新优势。抢抓用好国家扩大需求、稳定增长政策机遇，全力以赴扩投资、促消费、稳外贸，推动全市经济稳中向好、进中提质。

狠抓重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“谋划储备”“手续办理”“项目开工”集中攻坚行动，实施重点项目100个以上，总投资569.9亿元，年度计划投资152.3亿元，列入省级重点项目27个，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性循环。配合做好雄商高铁临清段建设，推动德上高速临清连接线项目开工，力促新建卫运河大桥及S248连接线项目早日启动。开辟重大项目绿色通道，实施“容缺办理”“模拟审批”“帮办代办”，落实“三张清单一张表”，实行领导帮包、督导通报、考核问责机制，畅通项目建设融资渠道，破解用地瓶颈，力促早开工、快建设、早达效。

加快消费需求扩容。实施传统消费升级行动，大力发展社区商业，构建“15*便民服务圈”，改造提升红星路等特色商业街，引进培育一批商贸品牌，建设一批特色化消费“新地标”，打造冀鲁交界区域性商贸中心。实施新兴消费扩容行动，积极发展会展经济、平台经济，适时举办轴承产业高层论坛和展会，提振消费活力。培育更多淘宝镇、淘宝村，持续加大农村电商人才、企业培育，加强本地“网货”发掘培育，着力扩大农村消费。

持续稳定外资外贸。开展外贸固稳提质行动，扩大轴承、纺织等优势产品出口，加大高新技术产品和紧缺资源进口，持续壮大外贸主体队伍。培育外贸综合服务平台，提升新腾威、成信经贸海外仓建设水平，促进外经外贸创新提质。加快内陆港扩能升级，提高欧亚班列开行频次，大力推进海关监管场站建设，打造大通关、大物流、大开放的国际化平台。落实服务大使机制，吸引更多外企特别是制造业外企在我市布局。抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，主动融入京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈，在服务和融入新发展格局中打造对外开放新高地。

各位代表，今年我们将面临更加严峻复杂的外部发展环境。唯有坚持稳字当头、稳中求进，主动作为、逆势而上，才能顶住外部压力，筑牢发展根基，增强临清高质量发展的后发优势！

（二）实施动能转换工程，构建产业发展新格局。大力实施制造业强市战略，加快建设创新型城市，着力构建活力强、结构优、后劲足的现代化产业体系。

激发创新驱动力。深化产学研合作，推进技术攻关和成果转化，研发经费投入增长10%以上。加快培育创新型企业，打造科技企业孵化器、众创空间等“双创”载体，建设重点实验室、院士工作站等创新平台，新增高新技术企业15家、科技型中小企业20家，实施重点科技研发项目10项以上。开展强企培育雁阵计划，梯次培育瞪羚、单项冠 军企业，推进“个转企”“小升规”，新增“四上”企业15家、“专精特新”企业5家、“单项冠 军”企业1家、聊城市级以上工业设计中心2家、“一企一技术”企业1家。实施新一轮企业智能化技改行动，选树一批智能制造标杆企业，完成技改项目20个以上。深化质量强市建设，建立商标专利“储备库”，推广运用“揭榜挂帅”制，重点培育2家企业注册马德里国际商标，持续推进规上制造业“专利清零”三年行动，大力培育“临清轴承”区域品牌，提升“临清制造”话语权。

建设制造业强市。聚焦轴承、纺织、电机、电子信息、食品医药、造纸六大主导产业，健全产业链“链长制”，发挥产业专班作用，加快创新强链、配套延链、招引补链，引进建设一批体量大、质量高、牵动力强的重大制造业项目。支持三和纺织、中色奥博特、中冶纸业银河、大唐热电、德能金玉米、恒泰金属材料、海亮奥博特等骨干企业做大做强，抢占行业发展至高点。加快轴承产业新旧动能转换示范区、专用特种轴承产业园、智创未来轴承科技园等园区建设，实现园区提档升级、产业集约化发展。把开发区作为战略性新兴产业的主战场，优化园区产业布局，规划建设电子信息、高端装备制造等5大产业园区，全力实施“百万工程”，打造县域经济新的增长极。深入实施新基建三年行动，投资4500万元，新改建5G基站150个，打造多个应用场景，推动5G多领域应用；加快数字产业化，推动主导产业与人工智能深度融合，让数字经济成为临清创新发展的“关键增量”。

培育现代服务业。落实支持服务业发展九条政策措施，加强服务业“双50”项目建设。发挥山东洛轴所轴承研究院、轴承产业技术研究院、轴承商务服务中心、三和纺织服装研究院服务效能，拓展第三方检验检测、研发设计、信息技术等服务项目，培育服务业新动能。引导恒发卫生用品等重点企业向跨境电商转型，持续抓好实用型电商人才培训。依托中医药资源优势，加快布局“中医+康养”产业。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业健康发展。积极培育现代物流、总部经济、现代金融、健康养老、现代商贸、体育休闲等新兴服务业态，力促成为新的经济增长点。

各位代表，推动新旧动能转换五年取得突破、十年塑成优势，关键靠科技、靠创新。只要我们坚持产业为基、创新引领，方向不变、力度不减，就一定能在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！

（三）实施城市更新工程，建设宜居宜业新临清。推进全国文明城市创建，积极申报国家历史文化名城，不断完善城市功能，加快城市更新步伐。

实施全域规划。围绕构建“一主两副、多点支撑”县域发展新格局，聚焦“宜居宜业宜游”定位，编制实施新一轮国土空间总体规划，优化城市空间功能布局，打造以古城区为载体的文旅融合核心区、以旧城区为载体的产城融合示范区、以新城区为载体的品质生活样板区、以高铁新区为载体的高端服务业集聚区。推动城镇低效用地再开发、新型产业用地和集体经营性建设用地入市，加大“标准地”供应力度，抓好批而未供、闲置土地处置。做好镇国土空间总体规划和“多规合一”村庄规划编制。

提升城市品位。投资5.6亿元，实施三和路、新华路市政示范道路提升改造工程。打通城区部分“断头路”。投资5.48亿元，实施三条主干道雨污分流工程，新建污水管网42.34公里、雨水管线27.9公里。投资1.7亿元，实施6万吨深度处理净化水厂项目，新建输配水管线8200米。实施九片区城市更新，启动镇驻地更新改造提升。推进安置房建设，扩大保障性住房供给，改造老旧小区29个，总面积37万平方米。利用市场资本，盘活城市资源，建设一批停车场。亮化提升大众公园及剧院游园，增建一批社区公园、小微绿地、口袋公园。对元运河、明运河沿岸进行绿化、硬化、亮化，抓好河道综合治理，营造自然宜人的滨水环境。

注重精致管理。用“绣花功夫”管理城市，常态化开展“治脏治乱治堵”综合整治，做好垃圾分类的宣传引导及推进实施。继续建设流动摊点疏导区，升级改造城区公厕50座。加快“城市智慧大脑”建设，综合运用现代科技手段，提高城市运转效率，提升城市管理智慧化水平。

各位代表，建设宜居宜业宜游、有温度有厚度有高度的现代化城市，是本届政府的重大任务。我们将用心谋划、精心建设、匠心管理，打造本地人自豪、外地人向往的魅力之城、幸福之城！

（四）实施文旅兴市工程，彰显运河名城新风貌。充分发挥文旅资源独特优势，树立系统思维，做好融合文章，打造大运河文化带重要节点城市。

推动古城升级。稳步抓好中洲古城保护利用，完善古城公共服务及基础设施，开展运河钞关片区环境改造整治，做好运河钞关文化展览展示。实施古民居大门、考棚黉门保护修缮和运河民宿建设工程。大力推进大运河国家文化公园（临清）项目建设，展现文化遗产生机活力，打响运河文化品牌。

深挖文旅资源。实施文化传承工程，突出代表性传承人保护，活化利用临清贡砖、肘捶、驾鼓等非遗资源，创新开展“临清·尚礼”首届文创大赛，积极打造临清文创品牌。弘扬京剧文化，壮大票友队伍，常态化举办名家名票演唱会，擦亮“中国京剧名城”品牌。承办明代临清与大运河国际学术研讨会暨第二十二届明史国际学术研讨会。实施博物馆提升布展和馆藏文物数字化保护工程，充分展示优质文旅资源，不断扩大临清知名度和美誉度。

发展全域旅游。编制全域旅游规划，用好“专班+公司”模式，促进文旅产业提质增效。完善鳌头矶、舍利塔、运河钞关等景区基础设施，加快美食街项目建设。统筹农业、工业等要素与文旅资源融合，策划一批运河游、工业游、乡村游、康养游等精品文旅项目，促进多元产业发展。加快成立文化和旅游行业协会，充分调动社会力量，营造全民参与、全力推动的良好氛围。

各位代表，运河名城、千年古县，到了再现兴旺、重塑辉煌的时候。我们要按照“无处不精致、无处不文化”的要求，真正把运河文化旅游资源传承好、利用好，早日重现大运河繁华盛景！

（五）实施乡村振兴工程，激发“三农”工作新动力。以全面推进乡村振兴为总抓手，着力抓重点、补短板、强基础，推动农业农村优先发展，增强农村内生发展动力。

培育壮大特色农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，筑牢粮食安全基础。投资2.14亿元，再建14.3万亩高标准农田。大力发展农业生产托管服务，落实强农富农政策。建设省级现代农业产业园，打响“临清桑黄”品牌。推动中药桑黄、精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜牧等特色农业“种养加”一体化发展，带动一二三产融合。坚持“一镇一业、一村一品”，建设更多农业产业强镇，新增聊城市级龙头企业3家以上、“三品一标”认证产品4个以上。加快创建省级农业高新技术产业开发区，创建一批乡村振兴创业孵化园，推动各类人才到农村创业就业。

开展乡村建设行动。投资3.2亿元，新改建农村公路400公里。建好5个省级美丽乡村示范村。加速推进农村房地一体不动产确权登记，维护农民群众合法权益。加强农村危房改造常态化监测，确保动态“清零”。实施冬季清洁取暖改造4万户。抓好地下水超采治理，加快农村供水管网及计量设施提升改造，建立农村供水信息化平台，全力保障农村饮水安全。开展农村人居环境五年提升行动，健全农村改厕规范升级、后续管护长效机制，推广城乡环卫一体化“垃圾不落地”试点经验，提升农村人居环境整治成效。

巩固拓展脱贫成果。过渡期内保持财政投入力度和帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制和农村社会保障救助制度，落实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全帮扶政策，确保低收入群体不致贫不返贫。充分发挥产业项目资金资产效能，加强产业扶持和后续配套设施建设，促进产业增效农民增收。

各位代表，建设现代化临清，*艰巨*繁重的任务在农村。我们一定要举全市之力，深入实施乡村振兴战略，全力擘画“农业日趋强大、农村日渐美丽、农民日益富足”的美丽画卷！

（六）实施改革开放工程，激发高质量发展新活力。以更大的力度深化改革，以更宽的视野扩大开放，释放更多改革红利，更好地惠及全市人民群众。

用好改革关键一招。纵深推进“放管服”改革，深化“一窗受理·集成服务”，全面落实“双全双百”工程，延伸“一件事”服务链条。推进国资国企改革，实现国有企业与经济发展深度融合。深化预算管理一体化改革，提高财政资源配置水平。实施“企业家资本运作能力提升工程”，建好上市后备企业资源库，加快企业上市挂牌和直接融资推进步伐。深化医药卫生体制改革，以医共体建设为重点，大力推进分级诊疗，健全医疗卫生服务体系。推进省级农村改革试验区建设，健全农村产权交易服务体系，培育产业发展新模式，激活农业农村发展新动能。

强力开展“双招双引”。建立完善“双招双引”新体制机制，用好“产业投资发展公司+产业专班”工作模式，围绕高端装备制造、新能源新材料、新兴产业、数字经济、现代服务业、纺织服装、乡村振兴、文旅医养等产业，加快推进以商招商、产业链招商，奋力实现招大引强。深入开展“人才兴临”行动，实施“十百千”人才工程，采取全职引进、柔性引进、项目合作等方式，拓宽引才渠道，吸引高端人才来临创新创业。推进人才公寓建设，加快储备一批人才住房。大力培育多层次实用型人才，扎实开展“首席技师”“乡村之星”评选活动。

各位代表，改革开放是高质量发展的必由之路。我们将以敢为人先、开放包容的姿态，全方位塑造城市发展创造力、软实力、竞争力，推动临清在改革开放的道路上阔步前行、行稳致远！

（七）实施环境提升工程，创优绿色低碳新生态。认真践行习 近 平生态文明思想，深化“三线一单”成果应用，落实新一轮“四减四增”三年行动，促进生态环境持续好转。

加大污染防治力度。加强数据分析研判和智慧监管，提升精准、科学治污能力。持续开展重点行业企业大排查大整治，巩固“散乱污”企业整治工作成果，坚决杜绝异地转移、死灰复燃；加强重型柴油车和非道路移动机械管控，强化企业、建筑工地、道路等重点区域扬尘治理，严控秸秆焚烧，持续改善空气质量。提高水污染防治和水生态治理水平，落实落细河长制湖长制，抓好农村生活污水和卫运河生态治理，确保断面稳定达标。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，有效管控土壤环境风险；严格危险废物规范化管理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等违法犯罪行为，建设“无废城市”。

推动绿色低碳发展。实施煤炭消费压减和能耗“双控”，开展工业领域节能降耗专项行动，优化产业和能源结构，完成煤炭消费总量、能源消费总量、单位GDP能耗控制目标任务。坚决遏制“两高”项目盲目发展，把握“四个区分”要求，合理配置、高效利用能耗和排放指标，拓展动能转换空间。加大“公转铁”力度，推广使用新能源汽车，增加绿色低碳运输量。按照“宜建尽建、政企联手、多元投资、先试点后推广”原则，全面推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设。落实林田长制一体化保护制度，开展国土绿化行动，守牢耕地保护红线，坚决防止耕地“非粮化”，制止耕地“非农化”。

各位代表，生态环境是关系党使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们必须以*标准、*严措施、*力度，大打一场减污降碳、标本兼治的生态环境保护翻身仗，给全市人民群众一个满意交待！

（八）实施为民办实事工程，满足人民群众新期待。深入践行以人民为中心的发展思想，用好为民办实事协调推进机制，发挥工作专班作用，倾力办好各项民生实事，不断改善人民群众生活品质，确保民生领域支出占比稳定在80%左右。

加强基本民生保障。实现城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业培训2500人次以上，开展补贴性职业技能培训4000人次以上。开发城乡公益性岗位，安置不低于3700名就业困难人员就业，提高低收入群体收入。深入实施全民参保计划，不断扩大参保覆盖范围。扎实推进村（社区）医保工作站建设，完善异地就医和慢性病门诊直接结算服务，扩大联网结算覆盖面。积极推进社会救助试点建设，着力打造省社会救助综合改革实验区，持续提高城乡低保、特困供养等社会救助水平。做好退役士兵移交安置和创业就业服务，全力抓好省级双拥模范城复审工作。落实好残疾人惠残政策和就业奖励政策，拓展“如康家园”建设，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。积极建设医护型养老机构和镇街综合养老服务机构，促进基本养老触手可及、优质养老全面推进。

提升卫生健康服务水平。持续强化新冠疫情监测预警，严格落实各项常态化防控措施，积极稳妥推进新冠疫苗接种。巩固省级健康促进示范市创建成果。积极创建省级慢性病综合防控示范区，加快建设市医院重大突发公共卫生事件综合救治病房楼。全力抓好“国医堂”、村卫生室中医服务项目推进，提升基层中医药服务水平。大力开展爱国卫生运动。推进实施三孩政策，落实妇幼健康服务项目。

办好人民满意教育。积极推进化解“大班额”、薄弱*改造提升、学前教育、乡村教师周转宿舍等项目建设，新增建筑面积2.97万平方米，周转宿舍80套。深入实施“三名”工程，遴选100名临清运河名师建设工程人选，打造师德高尚、业务精湛的高素质专业化师资队伍。落实“双减”政策，加强“五项管理”，提高教育教学质量。推动职业院校“三全育人”综合改革，培养高素质技能人才。织密织牢校园安全防护网，保障师生安全。

改善人民生活品质。全面提升群众性精神文明创建水平，推进城乡文明统筹发展。打造一批运河题材优秀文艺作品，持续开展送戏下乡、送电影下乡等惠民活动，丰富群众文化生活。推动全民健身活动深入开展。做好第七次全国人口普查数据分析、开发、利用。更好支持工会、共青团、妇联发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。

全力维护社会稳定。坚持“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，防范重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，提高防汛抗旱和防灾减灾能力。发布食品安全“红黑榜”，建立药品追溯体系，巩固深化省级食品安全县创建成果。完善金融风险防控处置工作机制，优化金融生态环境。加强国防动员和后备力量建设。创新发展新时代“枫桥经验”，推进县乡综治中心“三室合一”建设，做实人民调解工作，狠抓信访积案化解，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防社会矛盾。坚持人防物防技防“三防合一”，推进巡防队伍、“雪亮工程”建设，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，健全立体化社会治安防控体系。开展常态化扫黑除恶斗争，保持社会和谐稳定。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们将自觉把群众的事当成天大的事来办，用心用力用情补齐民生短板、兜住民生底线、增进民生福祉，擦亮临清人民的幸福底色！

四、加强政府自身建设

加强政府自身建设是一项复杂的系统工程，也是一项立体化长期任务。我们将时刻牢记“国之大者”，把党的领导体现到政府工作各领域、各方面、各环节，以更高标准、更严要求、更实作风，不断提高治理能力和服务效能，加快打造人民满意的“六型”政府。

（一）打造创新型政府。进一步推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，聚焦“4+1”五项重点工作等领域关键问题，大兴调研之风，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题。主动对标先进发达地区的新举措，紧紧扭住临清高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。

（二）打造法治型政府。扎实推进“八五”普法，深入实施基层法律服务全覆盖，健全矛盾纠纷非诉解决机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办好人大代表建议、人大常委会审议意见和政协提案。严格执行重大决策法定程序，依法实行政务公开，让行政权力在阳光下健康运行。

（三）打造诚信型政府。积极创建省社会信用体系建设典型城市，在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域诚实守信，严格履行约定义务，切实保障投资者经营环境和合法权益。严惩职能部门和公职人员失信行为，加大危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为查处力度，营造良好市场环境。

（四）打造服务型政府。推进政府职能转变，运用“互联网+政务服务”，提供“一站一窗一网一号”服务，实现“数据信息多跑路，企业百姓少跑腿”。加强服务协同联动，变市场主体从文件中“找政策”为政府主动上门“送政策”。大大方方、清清爽爽同企业家打交道，着力构建“亲”“清”新型政商关系。提高12345市民热线解决率和满意率，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

（五）打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。拓展审计监督广度和深度，对公共资金、公共资源交易、国有资产资本进行审计监督。建立完善项目建设全流程监管机制，确保财政资金使用安全。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，继续压缩“三公”经费，以政府过“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

（六）打造学习型政府。深学笃行习 近 平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治和全局高度审视问题、推动工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。教育引导广大党员干部养成良好学习习惯，克服“本领恐慌”，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习 近 平 同志为核心的党中央周围，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、勇往直前，不断开创临清高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

部分用语说明

1、5个镇街建成省级农业产业强镇：尚店镇、金郝庄镇、大辛庄街道、先锋路街道、戴湾镇。

2、淘宝镇、淘宝村达到19个：淘宝镇2个（烟店镇、松林镇）；淘宝村17个（松林镇西尚村、东尚村、前尚村、后丁村；八岔路镇前常二庄村；烟店镇许张寨村、庞烟店村、冯圈村、李拐村、康庄村、刘烟店村、西王集村、曹张寨村、大罗卜村、牛张寨村；金郝庄镇冯杨村；唐园镇营子村）。

3、“4012模式”：零材料、零成本、零距离、零见面、一个环节办理、*快20*内办结。

4、省级以上制造业单项冠 军6家：中色奥博特、宇捷轴承、三和纺织、鲁联机械、博特轴承、鲁磁机械。

5、桥梁3座：济津河桥（歇马亭桥）工程、新华路跃进桥工程、华美路三干渠桥改造工程。

6、国家卫生镇2个：新华路街道、金郝庄镇。

7、省级美丽乡村示范村16个：新华路街道东陶村、东胡村、于庄村；青年路街道薛店村、十里坞村；大辛庄街道近古村；魏湾镇李圈村；先锋路街道大屯村；康庄镇官庄村、后善董村；金郝庄镇东张村；刘垓子镇胡宅张庄村；老赵庄镇车子周村；尚店镇司洼村、前宅科村；八岔路镇官庄村。

8、严真细实快：严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。

9、十大重点工作推进机制：全国文明城市创建、为民办实事、城市更新、开发区和园区建设、传统产业转型升级、“双招双引”、乡村振兴、改革创新、文旅融合、“1+N+3”靶向监督。

10、“五个一”工程：打造一批创新企业、建设一批创新平台、引育一批创新人才、实施一批创新项目、攻克一批创新技术。

11、九大改革攻坚：公共卫生应急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、财税金融改革、资源环境领域改革、企业改革、开放倒逼改革、优化法治环境九大攻坚行动。

12、“三张清单一张表”：任务清单、问题清单、责任清单和时间表。

13、“百万工程”：经济开发区每年建成和盘活标准化厂房100万平方米以上。

14、聊城市服务业“双50”工程：2018年起，每年筛选50个项目、50家企业重点培育。

15、“一主两副、多点支撑”县域发展新格局：“一主”指中心城区，是县域经济社会发展主中心；“两副”指两个县域副中心，分别是以烟店、潘庄、唐园三镇为载体的传统产业转型升级示范区，以经济开发区为载体的战略性新兴产业集聚区；“多点支撑”指培育一批农业带动型、工业带动型、文旅带动型等特色鲜明的小城镇。

16、九片区城市更新：永青路北首片区、烟厂片区、教育局片区、南厂片区、国棉厂家属院南区、邱屯片区、义乌商贸城片区、二院东片区、元仓片区。

17、“双全双百”：围绕企业开办、准营、运营、退出和个人的出生、教育、工作、养老等阶段，通过减材料、减环节、减时限，流程再造、数据共享、业务整合等方式，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理效率高的事项，实现极简办、集成办、全域办。

18、“十百千”人才工程：力争五年引进培养50名以上高层次人才、500名以上急需紧缺人才、5000名以上专业技术人才。

19、四个区分：严格区分“两高”项目与“非两高”项目，严格区分“两高”项目里边的上游和中下游项目，严格区分真正的新建项目还是技术改造项目，严格区分不同的历史阶段形成的项目。

20、“三全育人”：全员育人、全程育人、全方位育人。

21、教育“五项管理”：中*生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理。

22、“三室合一”：网格化办公室、视频调度办公室、视频会议办公室合一。